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洪水影响评价审批服务指南(一)水工程建设规划同意书审核服务指南

一、适用范围

本指南适用于水工程建设规划同意书审核的申请和办理。

二、项目审查类型

前审后批

三、审批依据

1.《中华人民共和国水法》(2002年8月29日国家主席令第74号修订,2016年7月2日国家主席令第48号修改公布)

第十九条“建设水工程,必须符合流域综合规划。在国家确定的重要江河、湖泊和跨省、自治区、直辖市的江河、湖泊上建设水工程,未取得有关流域管理机构签署的符合流域综合规划要求的规划同意书的,建设单位不得开工建设……”。

2.《中华人民共和国防洪法》(1997年8月29日国家主席令第88号公布,2016年7月2日国家主席令第48号修改公布)

第十七条“……前款规定的防洪工程和其他水工程、水电站未取得有关水行政主管部门签署的符合防洪规划要求的规划同意书的,建设单位不得开工建设”。

3.《水工程建设规划同意书制度管理办法》(试行)(2007年11月29日水利部令第31号发布 根据2015年12月16日《水利部关于废止和修改部分规章的决定》第一次修正 根据2017年12月22日《水利部关于废止和修改部分规章的决定》第二次修正)

水工程建设规划同意书制度管理办法(试行)(2007年发布,2015年修正,2017年修正)

4.《关于明确由水利部长江水利委员会负责审查并签署水工程建设规划同意书的河流(河段)湖泊名录和范围(试行)的通知》(水利部水规计〔2010〕175号)

5.《水利部关于印发〈水利部简化整合投资项目涉水行政审批实施办法(试行)〉的通知》(水利部水规计〔2016〕22号)

四、受理机构

长江水利委员会行政许可服务处

五、决定机构

水利部长江水利委员会

六、数量限制

无数量限制

七、申请条件

根据水利部《关于明确由长江水利委员会负责审查并签署水工程建设规划同意书的河流(河段)湖泊名录和范围(试行)的通知》(水规计〔2010〕175号)明确的河流(河段)湖泊名录和范围,以及《水利部关于印发〈水利部简化整合投资项目涉水行政审批实施办法(试行)〉的通知》(水规计〔2016〕22号)要求,在水工程项目开工建设前,应获得由长江水利委员会组织对水工程建设是否符合流域综合规划和防洪规划等进行审查并签署的洪水影响评价审批同意的行政许可决定文件。

长江水利委员会负责审查并签署规划同意书的水工程主要指大中型引(调、提)水工程和3级及3级以上堤防工程,以及水库、拦河闸坝、水电站(含航运水电枢纽工程)等工程。

八、禁止性要求

1.水工程建设规模、任务、特征指标、场址等不符合流域综合规划和防洪规划的总体要求;

2.建设规模等级(别)和标准不符合《防洪标准》及其他有关技术和管理规定的要求;

3.水工程运行调度及管理方案与规划拟定的综合利用要求和本水工程的任务、目标不相适应;

4.影响其他水工程,或者没有消除影响的补救措施。

九、申请材料目录

序号

提交材料名称

原件/复印件

纸质份数

备注

1

申请书(表)

原件

2份

 

2

建设项目论证或评价技术报告

原件

1+N份

不含技术审查所需份数

3

省级水行政主管部门意见

原件

1份

 

4

与有利害关系的第三方达成的协议或该第三方的承诺函

原件

1份

 

5

建设项目依据文件

复印件

1份

见本表说明

说明:

a.技术报告按照《长江水利委员会行政审批项目水影响论证报告编制大纲(试行)》(长总工〔2018〕275号)要求进行编制。

b.未提交建设项目水资源论证报告书且经一次告知仍不补正的,视为放弃取水许可申请。

c.关于建设项目依据文件,仅洪水影响评价审批中的水工程建设规划同意书审核提供。

d.所需提供的纸质份数中,N为申报事项数量。

e.采用网上申报的,还需同时提供申请材料电子版。

f.拟报批(或核准、备案)的水工程(预)可行性研究报告,只编制项目建议书的水工程,提交项目建议书1份(原件)。

g.申请函。

十、申请接收

(一)接收方式

1.行政许可服务处接收

2.信函接收

3.邮箱接收

4.网站接收

(二)联系人及联系方式

联 系 人:李志军

联系电话:027-82820238  82820239

邮    箱:xzxk@cjw.gov.cn

传    真:027-82820236

邮政编码:430010

十一、办理基本流程

(一)申请

申请人填写行政许可申请表格式文本,向长江水利委员会提出申请,提交相应材料,并须同时进行网上申报(申请单位和个人可以在水利部长江水利委员会网站(www.72071.com,http://www.djdurga.com)行政许可栏目中点击“在线申报”进入“水利部行政审批在线申报系统”页面,或在水利部网站(http://www.mwr.gov.cn)服务栏目中点击“审批服务大厅”进入“水利部网上行政审批服务大厅”页面),提交电子材料。

(二)受理

长江水利委员会行政许可服务处接收申请材料。承办部门对申请材料进行审查,作出受理、不予受理、通知补正、不受理的处理决定,制作受理通知书、不予受理决定书、补正通知书或不受理告知书,由长江水利委员会行政许可服务处送达申请人。不属于长江水利委员会管辖范围的,应当告知申请人向有关行政机关申请。长江水利委员会对申请材料进行初审,确定是否需要组织实地核查、专家评审、听证等。需要组织实地核查、专家评审、听证的,由长江水利委员会行政许可服务处告知。

(三)审查

长江水利委员会根据国家有关规定对申请材料进行审查。

(四)许可决定

经审查,符合条件的,由长江水利委员会出具准予行政许可决定;不符合条件的,出具不予行政许可决定。

(五)许可送达

申请人到长江水利委员会行政许可服务处领取许可决定,或由服务处将批件寄往申请人。

十二、办理时限

自受理申请之日起20个工作日内作出行政许可决定(不含举行听证、专家评审及申请人修改报告等所需时间),因事项重大或者具有其他正当理由,经本机关负责人批准,可以延长10个工作日。

专家评审或者技术评估所需时间不超过40个工作日,但是,根据专家评审或者技术评估的初步意见,申请人对有关申请材料进行补充或者修改的时间除外。

十三、收费依据及标准

不收费

十四、审批结果

水利部长江水利委员会文件

十五、结果送达

作出审批决定后,及时通知申请人并网上公告,通过现场领取、邮寄等方式将结果送达。

十六、申请人权利和义务

(一)申请人权利

依据《中华人民共和国行政许可法》第七条和第八条,申请人依法享有以下权利:

1.申请人对行政机关实施行政许可,享有陈述权、申辩权;有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼;其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的,有权依法要求赔偿。

2.申请人依法取得的行政许可受法律保护,行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。

行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止,或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的,为了公共利益的需要,行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的,行政机关应当依法给予补偿。

(二)申请人义务

依据《中华人民共和国行政许可法》第九条和第三十一条,申请人依法履行以下义务:

1.依法取得的行政许可,除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外,不得转让。

2.申请人申请行政许可,应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况,并对其申请材料实质内容的真实性负责。

十七、咨询途径

(一)行政许可服务处咨询

长江水利委员会行政许可服务处

(二)电话咨询

027-82820238,82820239

十八、监督投诉渠道

(一)投诉电话

长江水利委员会直属机关党委(委廉政办)027-82828314

(二)投诉邮箱

cjwjgjw@cjw.gov.cn

十九、办公地址和时间

(一)办公地址

湖北省武汉市江岸区解放大道1863号长江水利委员会行政楼(1号楼)207室(行政许可服务处)

(二)乘车路线

公交车3路、508路、509路、548路、622路、707路、727路解放大道永清街站或者地铁1号线、8号线黄浦路站G出口

(三)办公时间

周一至周五(节假日除外)

上午8:00—11:30;下午2:00—5:00

二十、办理进程和结果公开查询

自受理申请之日起20个工作日后,可通过以下方式查询许可状态和结果:

(一)行政许可服务处

电话:027-82820238,82820239

(二)www.72071.com

网址:http://www.djdurga.com

责任编辑:张雷
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